2020年4月7日
数字身份:肯尼亚身份挑战的解决方案?
贡献:艾登斯莱文
一个提议国家生物识别身份计划引发了隐私和数字权利倡导者的批评，促使肯尼亚高等法院暂停了这项禁令。该计划被称为国家综合管理系统(NIMS)，要求国民身份证。民权组织认为，对于数百万肯尼亚人来说，这一要求可能过于繁重，因为他们在获得这样的身份证时面临着令人望而却步的障碍。这是一个新项目，但它引发的许多担忧都是由来已久的。几十年来，许多肯尼亚人发现自己被排除在外,无论法律上的或事实上的，从全国身份证系统。这些排除使数百万人的公民权被永久剥夺，并有可能被NIMS具体化。
与NIMS相比，新颖的数字身份解决方案可以提供一种无需官方身份证件即可访问关键商品和服务的手段。红十字国际联合会(IFRC)正在肯尼亚试用身份识别工具，这些工具可以改善获得金融服务的机会，同时保护用户的隐私、安全和信息控制。干旱是解决这一问题的催化剂。
2018年5月，肯尼亚遭遇严重干旱。获得国家身份的渠道参差不齐减缓救济的提供给受影响的社区。在肯尼亚，大约10%的合格成年人没有官方认可的身份证件。红十字会是在伊西奥洛县开展业务(pdf)，其中大约25%可以申请救济援助的人没有官方身份证明。
为七分之一的人在世界范围内，对于没有任何形式的身份证明的人来说，监管可能是进入数字经济的一个不可逾越的障碍。
肯尼亚人并不是唯一缺乏官方身份的人。在全球范围内,对七分之一的人没有任何形式的身份证明。对他们来说，监管可能是进入快速发展的数字经济的不可逾越的障碍。在全球范围内，数字支付的年增长率约为12.7%，预计到2020年将达到7260亿美元。到2022年,大约60%的GDP将实现数字化(pdf)。金融行动特别工作组(FATF)制定的监管要求，包括了解您的客户(KYC)要求，规定了这一点银行建立信任(pdf)在允许用户进行交易之前，以证明其身份。那些没有官方身份证明的人发现它很难，甚至是不可能的，以使用金融和其他关键服务。
为了缩小伊西奥洛县的识别差距，红十字与红新月联会与供应商合作开发一种新颖的数字身份解决方案(pdf)。现金支付正迅速成为分发援助的主要方式，红十字与红新月联会正设法发展一种安全的制度，使人们能够获得资金，同时保护受益人的隐私。
数字身份解决方案可以让用户负责管理自己的信息。
红十字与红新月联会与肯尼亚红十字会(KRCS)合作，试行了其数字身份解决方案的原型，向干旱受害者发放现金援助。该计划为2000多个家庭提供了救济，作为合作伙伴提供商红玫瑰建立的新型数字身份解决方案的概念证明，该解决方案可以为没有任何形式的法律认可身份的个人提供金融服务。
简单地说，数字身份是一种用于证明个人身份的电子手段不同级别的保证。通过核对多个身份属性或凭证，在某些情况下，没有政府身份证件的个人可以获得关键的商品和服务。此外，与传统的数据管理系统不同，数字身份解决方案可以让用户负责管理自己的信息，创造一个单一的控制点(pdf)，从而为个人带来更大的数字权利，并为组织带来更高的效率。如果实施得当，数字身份有可能提高跨多个部门识别个人的可靠性、安全性、隐私性、便利性和效率。
趋势的汇合，包括…的发展低成本生物识别设备用于唯一身份验证和庞大的移动电话普及率在整个发展中国家，使新型数字身份解决方案的推广成为可能，就像肯尼亚试点的那样。
信息的滥用，特别是当这些信息描述了世界上一些最脆弱的人群时，可能会造成灾难性的后果。
正如数字身份可以带来好处一样，它也带来了风险。信息的滥用，特别是当这些信息描述了世界上一些最脆弱的人群时，可能是灾难性的。因此，由红十字国际联合会(IFRC)在肯尼亚试点的新型数字身份解决方案，如果实施得当，可以扩大对金融服务的访问，同时保护用户的隐私、安全和信息控制。
虽然这些解决方案还处于萌芽阶段，但对于大约10亿没有官方认可的身份证的人来说，这可能是一条前进的道路。
作者简介
艾登·斯拉文是一位政策顾问，专注于技术与发展的交叉问题。作为ID2020的参谋长，他为全球非营利联盟的战略和运营提供支持，该联盟致力于通过数字身份改善生活。他还为许多组织提供咨询服务，包括红十字与红新月会、开放社会基金会和美国和平研究所。他在学术期刊上广泛发表文章，并定期就隐私和数据保护问题发表文章。
