2010年9月4日

可持续发展的另一种观点:本地视角，第二部分

贡献:马特Sisul

上周，我们讨论了项目的角度在开发上，当需求被确定时就开始了。它包括适当的设计、社区参与和购买、高质量的建设、操作和维护。通常，将过程扩展为项目周期或一个计划，即一系列项目。两者都是为了使基础设施的发展更具可持续性。但这两家公司都依赖外部人士不断提供专业知识。

相比之下，本地视角将问题视为基础设施服务的交付。从这个观点来看，发展贯穿于一系列项目中，由不同的参与者参与，但可持续性取决于长期的参与者:社区、受益者、地方政府或社区领导人、社区组织、当地企业等等。

我在这个模式中提倡的是对地方机构的偏好，以及确定和构建合作的框架。

在这两篇文章中，我认为，当地方机构保留在交付基础设施项目过程中所学到的知识和教训时，项目是可以可持续的。当地机构、政府或以社区为基础的组织作为社区的代表，可以自由地与参与项目的所有其他人合作。

权力下放或授权地方当局规划和管理地方发展就是这类办法的一个例子。然而，去中心化也有它自己的挑战，它为像我们这样的局外人提供了改变我们方法的机会，所以我们的项目不仅可以解决它们旨在解决的问题，还可以建立地方机构。开云体育体育赛事

我们需要回答新的问题

从可持续发展的角度来看，我们需要把项目放在它的背景下。这意味着我们必须从一开始就把项目、过程和机构作为一个整体来考虑。要详细分析这三个问题，我们应该回答以下问题:

项目：项目的哪些方面适合协作方法?这可能包括项目类型、影响、规模等等。

流程：这个过程的步骤是什么?谁做什么，什么时候做?知识是如何发展成能力并被保留的?那么循环是如何结束的呢?

机构：哪些机构(地方政府和民间社会团体)参与其中?哪些需要创建或处理?需要增加哪些类型的能力?

理解上述内容有助于我们通过考虑以下问题来确定促进可持续性的制度安排:

角色及职责:从长远来看，谁会留下，谁会离开?谁应该做这项工作，他们的记录如何?新机构(在政府和公民社会中)有什么作用?现有机构有什么参与?

责任关系：关于各个参与者所扮演的角色，问责线在什么时候连接或断开?行为者和受益人之间呢?

合作的机会：何时何地有合作机会?如何从一开始就将角色整合到项目的设计中?

我们希望这些问题的答案能以某种方式改善我们的项目。如果我们采取这种新的观点，我们的工作可能对社区更有用，并可能使社区更倾向于承担额外的项目。

把这些想法付诸行动只需要简单的改变。开云体育体育赛事例如，让我们以一个小规模的项目为例，比如说一个钻孔:我们可以建议当地的代表来雇佣一个人，而不是雇佣一个人来代表社区钻探钻孔。改变的是角色。开云体育体育赛事在第一种情况下，捐助者是项目的所有者，在第二种情况下，当地代表是所有者。

在一个更复杂的项目中，比如一个在几个社区灌溉作物的多阶段灌溉大坝，人们的角色将更加复杂，并将在整个开发和建设阶段发生变化。开云体育体育赛事但是，在每一个阶段，从业主到捐助者、承包商和顾问，所有相关人员的责任仍然是明确的。地方政府或组织可以实施。社区参与可以写入合同，明确规定培训熟练工人的机会，这些工人将适合操作和维护以及评估。技术顾问仍将参与，但更多的是顾问角色，而非主动角色。

这两种情况的优点是，当地参与者将作为一个机构参与合同安排，他们将在一开始就自己的角色进行谈判。显然，不是所有的项目都能完美地适应这个模型。然而，其中许多安排在发展中国家的基础设施项目中已经很常见。我在这个模式中提倡的是对地方机构的偏好，以及确定和构建合作的框架。这样，在实践中，这些开发项目对社区更有用，反过来，社区也更有能力执行新项目。

Matt Sisul是一名土木工程师，也是无国界工程师纽约专业分会的前主席。他目前在纽约大学加勒廷个性化研究学院作为雷诺兹社会创业研究员研究基础设施服务交付。读者可以通过这个电子邮件地址与他联系:matt (at) ewbny.org，他会很感激听到评论。

标签:适当的技术，设计，发展中国家，创新，质量控制，可持续性，技术