2018年9月6日

仅仅修复被侵蚀的海滩阻碍了对海平面上升的有远见的适应

贡献:谈话

编者按:在对美国海滩侵蚀的分析之后，请看到关于发展中国家所面临的挑战的讨论。

世界各地的沿海社区正在努力适应海平面上升和日益严重的沿海风暴。在美国，地方政府正在进行投资以减少这些风险，例如用海堤保护海岸线，通过增加沙子和重新规划或重新设计道路和桥梁来“滋养”被侵蚀的海滩。

从短期来看，以这种方式花费公共资金在经济上是合理的。但从长远来看，许多居住在海岸线附近的人可能不得不搬迁持续上升．

我们研究了这个问题，结合了我们在经济学，海岸地貌而且开云全站app登录官网入口下载．正如我们所见其他地方的解释在美国，适应沿海洪水的短期行动实际上会增加生命和财产的风险。通过提高沿海房产的价值，这些措施鼓励人们留在原地，推迟做出更激烈的解决方案，比如搬到内陆。

让数百万人处于危险之中

根据最近的估计，海平面每上升1英尺就会使美国大约有100万人面临风险3英尺将威胁到大约400万人。目前全球海平面正在上升预计上升到2050年0.5到2.1英尺，到2100年1.0到8.2英尺。

参见:案例研究:玛莎葡萄园岛的挣扎为世界各地的岛屿提供了应对气候变化的教训开云体育体育赛事

正如我们所看到的，市场力量和公共风险降低政策以意想不到的方式相互作用，降低了社区制定退出海岸的长期计划的动机。滋养海滩和建造海堤向个人和企业发出信号，表明他们的风险较低。这使得他们更有可能在危险地区建造持久的结构，并对现有结构进行翻新和维护。因此，他们的财产价值增加了，这加强了减少风险工程的经济和政治理由。开云全站app登录官网入口下载

为了说明这种模式，我们比较了北卡罗来纳州纳格斯黑德(Nags Head)和基蒂霍克(Kitty Hawk)的房屋样本，这两个受欢迎的海滩小镇位于北卡罗来纳州的外滩(Outer Banks)，相距不到10英里。当我们咨询县税收评估价值时，纳格斯黑德海滩经常从海滩营养中获得沙子，而基蒂霍克海滩则没有。平均而言，马格斯海德样本的房屋价值超过100万美元，而小鹰样本的房屋价值约为20万美元。

参见:为气候变化而设计开云体育体育赛事

其他研究人员发现，在一些地区，海平面上升的威胁是严重的侵蚀沿海地产价值．但对于那些被认为非常脆弱的房产来说，情况往往如此——例如，已经被洪水淹没的房屋。相比之下，高架房屋或具有其他防洪功能的房屋往往价值更高，因此它们被视为资产。

补贴高风险选择

一定程度的风险降低是有意义的。如果受益的人支付了全部成本，并且参与其中的每个人都明白风险是多么迫切，以及工程解决方案的成本是多少，那么市场力量可能会产生合理有效的解决方案。开云全站app登录官网入口下载

举个例子，弗吉尼亚州的诺福克市最近发生了洪灾通过一项条例要求几乎所有的新房子和许多重大装修都要加高，并包括其他防洪功能。这种方法将有助于将洪水保护的价格纳入房屋成本，并将倾向于减少直接补贴保护工程、洪水保险和灾后援助的需求。开云全站app登录官网入口下载

参见:通过气候变化行动解决难民危机的工作正在进行中开云体育体育赛事

我们认为，这些解决办法是朝着正确方向迈出的一步。但只要其他公共政策继续扭曲人们对沿海社区长期生存能力的看法，它们就不会打破我们所描述的正反馈循环。

开云全站app登录官网入口下载减缓海岸线后退和减少洪水泛滥的工程项目普遍得到接受现在的补贴比过去几十年要少但仍有许多社区从中受益。例如，马里兰州海洋城(Ocean City)的海滩营养由联邦政府和政府共同承担，联邦政府支付约一半的费用州和地方机构．联邦紧急事务管理局帮助支付重建在重大灾害中受损的房屋和公共建筑．允许人们在联邦税单上扣除地方税，在一定程度上补贴了地方税融资，以降低风险。

风险认知不准确

信息和不确定性是更大的问题。许多沿海居民没有察觉到中长期气候风险要像科学界一致认为的那样严肃。此外，科学家们仍在分析海平面可能上升的速度。未来风暴的频率是不确定的，并可能受到全球温室气体排放趋势变化的影响。开云体育体育赛事

在积极的一面，工程创新，如开云全站app登录官网入口下载设计抗风暴房屋会变得更有效。但现有的方法，如海滩营养可能会变得更加昂贵沙子资源减少越来越多的社区为它们而竞争。不断增长的不确定性可能会增加对降低风险工程的短期需求。开云全站app登录官网入口下载

做出适应决定的最关键时刻是风暴或洪水过后。面对昂贵的维修或重建费用，业主要想恢复原状就要付出更高的成本。但是，如果房主期望公共资源将用于保护他们免受未来灾害的影响，他们就不太可能考虑做出重大改变。开云体育体育赛事

联邦或州财政重建援助也产生了类似的偏见。如果这笔钱被用来补贴搬迁或其他激烈的适应行动，重建模式将会有所不同。然而，到目前为止，程序买断被洪水破坏的房产基本上都不成功。许多因素，包括居民在灾后恢复方面的经验水平和经济问题，都可能使人们失去信心不愿意考虑搬迁．

激励人们长远思考

目前还没有一个完美的公式，可以在短期内防止气候变化与采取更激烈的措施将人们从沿海地区转移开来之间取得平衡。但我们认为，当社区过度关注减少近期威胁时，他们可能会抑制他们试图促进的成功适应。

对于打破这种循环，我们有三条建议。首先，地方土地使用政策可以设计成不鼓励在风暴破坏后重建类似或更高价值的房屋。其次，社区可以越来越重视适应性工程和大规模规划实践——例如，当海平面上升到某个预先宣布的水平时，夕阳海滩营养项目。开云全站app登录官网入口下载

最后，适应决策可以在多个司法管辖区的层面上进行规划和实施，而不是逐个城镇。这种方法将有助于避免“富镇更富”的动态，当较富裕的司法管辖区部署沙子资源和其他保护措施时，可以降低自身的风险，而忽略或加剧对附近地区的威胁。

开云体育体育赛事世界各地的海岸正在发生变化。我们认为，更广泛地理解市场和公共政策是如何相互作用的，对于最大限度地减少这一变化的社会和经济成本至关重要。开云体育体育赛事

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类似的力量也在新兴经济体中发挥作用

编者按:E4C询问作者，他们的开云体育官方分析如何适用于贫困地区和新兴经济体的沿海地区。

安德鲁•基勒表示:“我们确实认为，我们所描述的动态在发展中国家也会出现——人均建设资本的价值可能低于发达国家，但作为居民财富的一部分，它可能更高或更低。”基勒和他的同事在杂志上发表了一篇论文地球的未来他们提到了两个面临侵蚀问题的国家，就像研究人员分析的美国海滩一样缺乏远见。

加纳和马绍尔群岛就是这样的例子，在发展中国家，降低风险的工程已经与有关建设资本存量的私人决策相互作用。开云全站app登录官网入口下载

其中一位消息人士称，外交政策，讲述了加纳沿海村庄Fuvemeh的生动故事，这个村庄的土地正在被海水吞噬。两句话概括了问题的范围。

Fuvemeh是撒哈拉以南非洲西海岸数以千计的社区之一，从毛里塔尼亚到喀麦隆绵延4000多英里，有被冲走的危险。受全球变暖的影响，海平面上升正在造成大规模的侵蚀——在一些地方，一年就有100多英尺的土地被侵蚀。

因为在任何关于适应气候变化的讨论中，成本总是首当其冲，开云体育体育赛事联合国教科文组织估计基于“数量非常有限的研究”。

适应气候变化的成本可能比什么都不做的成本要低。然而，适应气候变化的成本已经被认为占到受影响国家国内生产总值的5%到10%，这是一个很大的数目，特别是对最不发达国家的经济来说。

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作者简介

Andrew G. Keeler，美国东卡罗莱纳大学海岸研究所经济学教授、公共政策和海岸可持续性项目负责人。

Dylan McNamara是美国北卡罗来纳大学威尔明顿分校物理学和物理海洋学教授。

Jennifer Irish是美国弗吉尼亚理工大学土木与环境工程教授。开云全站app登录官网入口下载

本文最初发表于谈话．读了原来在这里．

标签:分析，应对气候变化开云体育体育赛事，抗灾建设，谈话