2017年12月12日

实现可持续发展目标六(SDG6):安全取水的六个切实可行的想法

贡献:Henk Holtslag, Jim McGill

全球8.44亿人没有基本的水服务，其中约80%生活在农村地区(联合国儿童基金会2017年)。小型农村社区遇到的两个问题是改善水源的费用和不安全的水储存。农村的公共供水通常由一个钻孔和一个进口手动泵组成，但对于少于250人的群体来说，这是昂贵的。即使人们有改善水源的水，水也会在运输或家中不安全的储存中再次受到污染。

在资金有限和人口快速增长的情况下，特别是在非洲农村地区，问题是，我们如何到达“最后一英里”，即偏远、狭小、最贫穷的社区?解决办法之一是技术创新。如果我们能发明方法，将水井、水泵、水处理和其他技术的成本降低50%，那么用同样的资金，就能有两倍多的人拥有水。

(见我们的解决方案库用于清洁饮用水解决方案的比较。

一项正在进行的努力是一系列被称为SMART(简单、基于市场、负担得起、可修复的技术)的创新、低成本技术。例如手动钻井、当地生产的手动泵、管道地下水补给以将雨水储存在地下、家用滤水器、SaTopan厕所等。这些和其他创新技术可以通过WET中心(水专业知识和培训中心)、SMART中心或其他WASH(水、环境卫生和个人卫生)培训中心传播。创新技术的引进和私营部门在当地生产方面的培训有很大的潜力，有助于实现联合国可持续发展目标六(SDG6)，即普遍获得安全用水。这项工作还有助于实现可持续发展目标1，即减少贫困;可持续发展目标2促进粮食安全，同时也是可持续发展目标8，创造就业。基于30年的实地经验，以下是实现与水有关的可持续发展目标的六个切实可行的想法。

观点1。安全饮用水?从HWTS开始

通过改善卫生状况和使用家庭水处理和安全储存(HWTS)，可以减少水传播疾病，从而使水在使用点是安全的。已知的选择是煮沸和氯，但两者都有缺点。例如，氯不能消除隐孢子虫，许多人不喜欢它的味道，所以人们不会一直使用它。这使得它在许多情况下无用，因为如果至少90%的时间不使用治疗方案，就几乎没有健康益处(Brown, 2012)。

更好的选择是水亭和新的，有效的和有吸引力的滤水器。例如印度的Swach、Pureit和Kent过滤器，印度尼西亚的NAZAVA过滤器，柬埔寨的Tunsai过滤器或埃塞俄比亚、马拉维和坦桑尼亚的Tulip过滤器。这些过滤器的零售价格从15美元到30美元不等，所以他们生产安全的水的成本是每人每年1美元到2美元。在世界范围内，仍有21亿人没有安全饮用水(联合国儿童基金会2017年)。使用有效的HWT治疗方案将是合乎逻辑的首选，每人每年的费用为1- 2美元，是迄今为止减少水传播疾病的最具成本效益的方案。

建议

1. 意识和营销:开展关于卫生重要性的大规模宣传活动，包括清水可能不安全以及需要HWT的事实。“引诱”家庭购买过滤器，不是用健康方面的理由，而是用愿望、同伴压力和信任(海斯特拉，2012)。这是政府和非政府组织的任务。
2. 供应链:在现有或新建的商业供应链中获得新产品。建立一系列有吸引力、被证明有效和负担得起的治疗方案的供应链，这样人们就可以选择他们喜欢并负担得起的方案(Heierli, 2012)。
3. 尝试和购买:为了说服家庭购买过滤器，一个新颖的想法是所谓的试买系统，家庭可以在购买过滤器之前试用一个月。那些不能保证每周7天、每天24小时安全用水的公用事业公司可以利用这种或其他方法为客户提供额外的服务。测试新的传播模式是公用事业、非政府组织和私营部门的一项任务
4. 付款方式:无法预先支付全部费用的家庭应该有通过手机、小额信贷等方式支付的选择。
5. 支持最贫穷的人:为贫困家庭提供一次性补贴。例如，尝试类似于向农村地区的孕妇分发蚊帐的项目。免费或补贴的过滤器不应扰乱市场，而应支持供应链。一种选择是使用代金券，家庭可以用代金券在商店“购买”过滤器。
6. 扩大HWTS的国家政策:要扩大环境保护和可持续发展，政府、非政府组织和私营部门必须进行合作，并制定相关政策。埃塞俄比亚和马拉维就是一个例子，这两个国家制定了大幅扩大HWTS的国家战略。

想法2。增加农村公共供水的功能

非洲大约有100万台手动泵，通常是在机器钻孔上。这些系统通常为250人服务，投资成本为3000美元至1万美元。费用通常由政府、非政府组织或两者提供90% - 100%的补贴。一般来说，社区自己必须组织(支付)维护和维修，这通常是通过VLOM(村级运营和维护)模式完成的。然而，在非洲，平均有35%的泵和井不能正常工作，或者提供的服务(数量、质量、可靠性、可及性)达不到标准(RWSN 2015)。原因是钻井错误、安装错误、昂贵的技术和维修、缺乏附近的技术人员和失败的VLOM概念。

建议

1. 损坏系统的有条件修复:在修复破井之前，确保未来的可持续管理。如果用户(或其他人)在未来没有能力或不愿意支付维护和维修费用，那么维修泵是没有用的。有前景的维护模式有UDUMA (Vergnet)、Blue zone (Fairwater)、预付费系统(Maji milele)或“电路骑手”。另一种选择是在可能的情况下应用FLOM(家族级操作和维护)模型。让一个家庭负责收钱和维护。GSB组织在莫桑比克使用这种FLOM模式的经验是有希望的。
2. 提供服务:对于500人以上的社区，可以考虑安装与房屋连接的管道系统，而不是人们必须步行的公共水龙头。一般来说，人们愿意为服务付费，为送到家里的水付费。

想法三。降低农村新公共供水成本

据估计，非洲60%的农村和城郊人口生活在地下水位低于地表40米的地区，这些地区的地质条件可以用人工挖井或钻井。钻井方法包括螺旋钻、泥浆钻、冲击钻和喷射钻。新的手动钻井选项，如Baptist、SHIPO和Mzuzu钻井，甚至可以钻穿相对坚硬的地层。250人社区的手工钻管井成本为1500- 5000美元，包括泵，具体成本取决于深度、套管直径和地质情况。这可以分解为每人大约6- 20美元的成本。

如果施工得当，手钻管井的质量与机钻管井相同，但成本要低50- 70%(联合国儿童基金会，EW Practica, 2009)。从水位到40米深，可以用当地生产的低成本手动泵(如EMAS或绳泵)将水抽上来。Canzee泵可以从20米深的地方抽水。在坦桑尼亚，在过去10年里，大约有3000口井是人工钻的，并配备了绳泵，向平均100人供水。与机械钻井和Afridev泵相比，这种组合将农村水点的成本从40美元降至15美元人均．这大约是每立方米0.25美元。

如果适当的建设和管理到位，这些供水点就能满足财政、制度、经济、技术和社会可持续性标准，即所谓的FIETS标准。研究(Acra 2012年，Maltha 2015年)和在坦桑尼亚的实地访问证实了这一点。2005年，在Njombe 28米深的井上安装的绳索泵正在向100-200人输送水。它们现在工作得很好，10年后可能还会工作。

原因是，维护简单，备件既负担得起，又可以在当地生产。对于部分水点，妇女负责维护，并获得一些报酬。当需要一根新绳子时，她从用户那里收钱，然后在Njombe当地的一家泵生产商那里购买绳子(Holtslag.2016)。

建议

1. 意识:向非政府组织、政府和当地私营部门通报新的选择。宣传坦桑尼亚这样的例子，不仅要有成功的例子，也要有失败的例子。在加纳、乌干达、埃塞俄比亚和莫桑比克的绳泵项目中，由于施工和维护结构上的错误，第一次引入绳泵失败了，这是“简单不容易”的教训。
2. 考虑人工钻孔:如果计划钻新的井眼，请调查是否可以进行人工钻探，因为这可以大大降低水源的投资成本。
3. 供应链:建立一系列产品的供应链，如泵，储罐，灌溉，过滤器等。包括小社区可以负担得起的选择。
4. 培训:建立供应链最重要的行动是3t:培训，培训，培训。培训当地企业家(泥瓦匠、挖井工人、金属车间)生产、维修、质量控制、营销和商业技能。优质的产品和服务是必不可少的，可以通过生产者认证来实现。每个国家应至少有一个讲卫生运动创新和培训中心，在那里集中知识并监测产品质量。新技术知识可以列入国家职业培训，坦桑尼亚和埃塞俄比亚就是这样做的。参见想法6。

想法4。改进现有井，开发新的家庭井

在非洲，约1.8亿人仍然从未经改善的水源中取水，如湖泊、河流或露天手工挖井(联合国儿童基金会2017年)。手工挖井通常是由家庭自费挖的，这被称为自给自足。

裸眼井可以通过井盖和低成本的手动泵(如Canzee、EMAS或Rope泵)来改善。随着EMAS、Baptist或Mzuzu等低成本钻井技术的发展，手挖井可以钻得更深，也可以钻出新的管井。埃塞俄比亚政府提倡自给自足。该公司的计划是，通过改善现有井，并结合绳索泵等低成本泵，开发新井，使其覆盖2000万人口。如果5个家庭自己投资一口井，他们就会给这些家庭提供一台水泵，以支持自给自足。与公用井相比，家庭井具有优势。这些包括:

1. 时间:由于水很近，妇女和儿童取水所需的时间更少。
2. 卫生:更多的水用于洗手、洗碗、上厕所等。
3. 粮食生产:水可用于养鸡、养牛、灌溉。
4. 收入:医疗费用的减少，鸡蛋、蔬菜等的收入会带来额外的收入。
5. 所有权:维护水泵的家庭将其功能保持在95%或以上(Maltha 2015, Veldman 2017)。
6. 公共供给:有水的家庭与邻居共享。

家庭水井可以增加粮食产量，增加家庭收入。通过这种方式，他们减少了农村贫困。尼加拉瓜的研究表明，贫困农民花园中的一口井可以使收入翻倍。在这口井上安装一个100美元的手动泵可以增加更多的收入，平均每年增加220美元(Alberts, 2002)。

有了一口井和一个水泵，家庭就可以爬上“水梯”(图1)。例如:2001年左右，尼加拉瓜塞巴科的许多家庭收到或购买了一个100美元的绳泵，用于家庭使用和给牛浇水。2010年，这些家庭在房子周围种了更多的树，改善了房屋，现在连上了自来水系统。随着绳索泵影响的收入增加，家庭现在有钱购买管道供水系统。塞巴科的许多家庭仍然使用绳泵来灌溉花园或养牛。

简而言之，改善家庭水井可以改善水源(可持续发展目标6)、提高粮食安全(可持续发展目标2)和提高收入(可持续发展目标1)。如果使用家庭水井灌溉，也会对就业产生很大影响，因为灌溉、包装、运输和销售创造了工作。

为了保证家庭井里的水是安全的，强烈建议用沸水、氯或过滤器等HWT处理水。

建议

1. 升级现有的手挖井:在非洲，300万到500万口人工挖的井在旱季会干涸。有时，这种情况可以通过简单的选择来防止，如“管道补给”，即一个10美元的地下水补给系统，每年向井附近的地面注入多达500立方米的雨水。井深的选择是加衬砌或带管柱的井管。一种改进是安装起锚机或手动泵。桶和绳子是井(再)污染的原因之一。安装一个100美元的手动泵可以使水质提高60% (Gorter, 1998)。另一个改进是安装井盖和停机坪。这些的成本是30-80美元。通过这些升级，开放式井成为“改善的水源”。建议浅井的饮用水用HWT处理，如过滤器。
2. 开发低成本新井:在水位低于40米深且土壤允许挖掘或人工钻探的地方，可以新建人工挖掘或人工钻探的井。一些想法:
   1. 使用现有的地图或制作“可钻性”地图，表明哪里可以手工钻孔。联合国儿童基金会(UNICEF)和Practica等组织已经在西非一些国家进行了人工钻探潜力的调查，但绘图可以扩展到所有国家。
   2. 通过制造更小的直径来降低人工挖井的成本。9米深的井比直径1.2米的井要少45%。
   3. 使用新技术，如井通风机，在挖掘时将新鲜空气带入井中。其他选择包括:井底衬，井管，土壤冲床和管柱，管柱补给，减速器环(SMARTech目录)。2016)。
   4. 扩大人工钻井规模。人工钻孔比手工挖掘更安全，有时也更便宜。例如，在玻利维亚使用EMAS方法，40米深井的管井成本为400美元，包括钻井、套管和手动泵。3万多口井已经钻到80米深。使用Mzuzu钻机，可以以250美元(美元)的成本(包括套管和泵)钻出10-15米深的完整井。
3. 支持家庭系统:有意实现可持续发展目标6的非政府组织和政府可将其水预算的约30%用于支持家庭水井(自给)。例如，如果家庭自己投资300- 600美元的井和围裙，他们可以用一个手动泵来支持，并支付150美元的费用。对于一个五口之家，这意味着每人将得到30美元的支持。这相当于或少于那些已经拥有机器钻孔供水点的人所获得的补贴。参见想法5。
4. 使用“家族力量”:一个很好的例子是国际人人享有水组织实施的“水井俱乐部”概念，该组织的家庭已经钻了4200多口井。WFAI在一个由10个家庭组成的小组(一个“健康俱乐部”)中培训一些人，他们都想拥有一个健康的家庭。然后家庭做所有的工作，互相帮助。一口井的材料成本为100- 250美元，可分解为20- 30美元人均，不包括培训和组织成本。
5. 比较钻井选择。比较类似地质情况下的旋转喷射、浸洗、SHIPO、EMAS和Mzuzu钻井等方案，看看哪种方案最具成本效益，哪种方案对当地私营企业最有潜力。

5的想法。让类似的补贴成为一项人权

带有机器钻孔的农村公用取水点成本为5000美元至13000美元(联合国儿童基金会，EW, practice, 2009年)，尽管价格正在下降。安装在这种井眼上的进口手动泵，如Indian Mark2、Afridev、Blue泵或Life泵，成本从600美元到3000美元不等。一般来说，有这些手动泵的井有250人使用，钻孔和泵的投资成本由政府、非政府组织或两者共同资助(补贴)，这意味着补贴(美元)为20- 60美元人均用于资本支出(井眼和泵)成本，不包括组织的间接成本。

对于人口少于250人的社区，机器钻孔的成本越来越高人均．例如，一个机器钻的50人的钻孔将花费(美元)100- 200美元人均,所以政府或非政府组织倾向于不为小社区投资机器钻孔。在由分散的家庭组成的小社区和人工钻井是可能的，可以刺激这些家庭手工挖掘或手工钻井。

水是一项人权。也许另一项人权可以是，所有人都应该享有类似的补贴，无论他们是生活在250人的社区，还是生活在较小的村庄，或者是否分散居住。

建议

1. 交叉补贴:城市地区的水价可能会上涨一点，有了额外的钱，农村地区的供水可以得到补贴。
2. 给所有人同样的补贴:尚未获得供水服务的人应该获得类似的补贴人均(大约30美元)作为已经得到服务的人。特别是在农村和城市周边地区，这种补贴可以是实物的，可以用于家庭系统(自给自足);见想法4。例如，如果一个五口之家投资打井以及雨水收集和地下水补给系统，他们的政府、非政府组织或两者都可以为他们提供井盖和手动泵，总成本为150至30美元人均．
3. 补偿高成本系统:成本在哪里人均由于不可能有低成本的选择(例如在水层非常深或在岩石地区)，人们应该得到支持来安装足够的基础设施。
4. 购买奢侈品:如果低成本的选择，如手动泵是可能的，但人们想要一个高成本的选择，如管道系统，电动泵，太阳能泵等，他们应该支付额外的费用。
5. 扩大产品范围，让人们可以选择:提供几种供水方案(重力系统、管道系统、屋顶收集、手钻井、不同的泵模型)，并告知社区每个方案的生命周期成本(包括更换的长期成本)，以便他们可以选择他们能够管理和负担得起的方案。

6。在每个国家都设立了WASH中心

对于上述所有行动，私营部门、非政府组织和政府都需要掌握相关知识。高质量的产品和安装是必不可少的开始。政府和非政府组织在发展供应链、培训当地私营部门生产和维修、制定政策以及通过认证来监测和控制质量方面发挥作用。无论采用何种技术和服务模式，都需要优秀的技术人员、设计人员、管理人员和其他熟练的专业人员。为了在创新方面培训企业、非政府组织和政府，每个国家至少需要一个讲卫生运动培训中心。中心集中知识，展示现有和新技术，并提供技术和非技术方面的培训。

这种WASH中心的一个例子是坦桑尼亚的SHIPO SMART中心。10年来，该中心通过3000口手钻井和11000台绳泵，为50万人提供了改善水源的服务，其中6000台绳泵是自用的。这些油井是由35家私人泵和钻井公司生产的。成本人均农村供水费用从40美元降低到15美元(Maltha, 2015)。

新技术、经验教训和创新方法已经到位。缺乏的是大规模的能力建设和CAWST所倡导的SMART中心或WET中心负担得起的水和卫生技术中心)，这些都是行之有效的能力建设概念。俗话说，帮助穷人不是给鱼，而是给钓竿。我们需要再做一步:教人们如何制作鱼竿。因此，在未来，家庭、社区和公司可以通过当地生产和负担得起的水解决方案来解决部分水问题。

建议

在每个国家建立一个或多个WASH培训中心。这些中心应该有知识、可用的演示和培训能力。这类中心的例子包括坦桑尼亚、马拉维、莫桑比克和赞比亚的SMART中心(由MetaMeta协调)和尼泊尔、埃塞俄比亚、赞比亚和其他国家的WET中心(由CAWST协调)。

结论

1. 为了到达农村小社区的“最后一英里”，需要负担得起的水解决方案。
2. SMART中心方法的结果是“以利润为基础的可持续发展方案”。对于当地的私营部门来说，生产和维修能带来收入，因此在项目结束后，改善还会继续。
3. 为了实现可持续发展目标6，需要新的技术和方法。对于农村地区，有一系列行之有效的新解决方案。现在的挑战是大规模传播。我们需要的是能力建设的马歇尔计划(IWA斯德哥尔摩2016)。
4. 受支持的自给自足有很大潜力帮助非洲和其他大陆实现可持续发展目标6(水)，同时也有助于实现可持续发展目标1(减少农村贫困)、可持续发展目标2(加强粮食安全)和可持续发展目标8(增加就业)。

参考资料及进一步阅读

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• H,麦吉尔。J(2015)。“改善自给水源是实现与水相关的可持续发展目标的关键”．第38届WEDC国际会议，拉夫堡，拉夫堡大学。
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• (2015)。创新完善自助服务机制”．第38届WEDC国际会议，拉夫堡，拉夫堡大学。
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• 梅康塔，L(2015)。巨大的期望:自给自足成为埃塞俄比亚农村供水的正式服务交付模式．第38届WEDC国际会议，拉夫堡，拉夫堡大学。
• 罗森达尔，R.(2015)。“绳泵对马拉维Mzuzu家庭收入的影响”。水资源管理小组。瓦赫宁根，瓦赫宁根大学。二元同步通信。
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• 2016年世界卫生组织家庭水处理测试．
• 有关“智能中心”的方法及“智能科技”的资料:www.smartcentregroup.com．
• 3R(留存、充值、再利用)信息:www.bebuffered.com而且www.waterchannel.org．
• 关于水和卫生解决方案的信息:www.akvo.org．
• Smart系列有关卫生、集水、个人卫生、财政和消毒的小册子:www.akvo.org，www.irc.org．

Henk Holtslag是一位在发展中国家拥有30年工作经验的低成本技术自由顾问。他推广智能供水解决方案，如绳索泵、人工钻探、地下水补给、水过滤器和其他可在当地生产的选择。他与社会企业MetaMeta合作创办了SMART中心，这是WASH知识中心，培训坦桑尼亚、马拉维、赞比亚、莫桑比克的当地私营部门，并开始在其他国家开展。有关信息，请参阅www.smartcentregroup.com而且www.ropepumps.org．

吉姆·麦吉尔(Jim McGill)在马拉维北部的农村和城郊地区工作了超过25年，在此期间，他共同创立了马拉维CCAP SMART中心。CCAP SMART中心是SMART中心网络的一部分，专注于培训和推广低成本的WaSH选项。吉姆于2017年搬到尼日尔，他还在南苏丹兼职工作，在那里他与当地组织合作，在当地环境中实现WaSH的改进。

标签:负担得起的水解决方案，SDG6